背景：

公司 A为外商投资企业，于2005年注册在上海浦东，并委托公司B为其代办所有的开业手续，包括取得批准证书、营业执照、税务登记证及公章、财务专用章等。

2009年，公司A的德国母公司由于股权变更，导致德国母公司英文名称变更，但公司A在中国所取得的所有证件中只体现了德国母公司的中文名，并没有显示母公司的英文名称，但德国母公司要求公司A需合法的对外变更其英文名称，不变中文名，问如何操作？

经过我们的了解及审核了公司A所有的证件后，我们发现如果公司A变更英文名而不变更其中文的话，只需向公安机关备案新的公章，缴销原有的公章，并持新公章去银行进行变更即可。但在我们进行公章备案的时候，发现公司A从来没有在公安部门进行公章备案，所以我们按照正规的操作为公司A办理了备案工作。

通过以上案例，有以下问题值得我们思考：

- 为什么企业的公章需要备案？
- 企业公章备案的依据是什么？
- 如何进行企业公章的备案？

- 其他案例；

分析：

1. 为什么企业的公章需要备案？

有些企业会问备案有什么意义？公章为什么要备案？不备案行吗？不备案会给企业带来什么影响？备不备案有什么区别？

首先，我们先对第一个问题进行解答，备案是指公司已经经公安局审核并批准，并发许可证；

其次，第二个问题：为什么要备案？备不备有什么区别？公章是一个公司或者是一家事业单位的最高性象征的印证产物，古时候皇帝有玉玺，谁拿到玉玺谁就是皇帝！当然话又说回来，在那个时期不存在什么叫作备案，在当今社会里，只有公章备案才是合法的公章，受法律保护。备完案，公安局会有证明给到你，证明你所做的章是合法得，如果不备案，后果将不堪设想，中国有句古话，不怕一万，就怕万一，如果那天有人伪造你公司的公章，那将会跟您带来更大的损失！因为你没有备案，不受法律保护！所以这就是备不备的区别与利害关系！

再者，以上通俗易懂的解释相信大家心里都明白，但是在我们现实生活中，还是有很多企业没有去公安部门进行备案，而是直接到可以刻章的地方进行了公章的印制。我们再来看下，在上海，这样做是否存在风险？
 

2. 企业公章备案的依据是什么？
根据《上海市印章刻制业治安管理办法》（以下简称“办法”）第十七条（公章的刻制）规定：

“单位或者个体工商户需要刻制公章的，应当凭主管部门出具的证明或者工商行政管理部门核发的营业执照，向公安部门提出申请，经公安部门审批同意后，发给公章刻制证明，在规定的期限内到经营公章刻制业务的单位刻制。

公安部门对刻制公章的审批，实行市和区、县两级管理，具体办法由市公安局另行规定。”或者根据《办法》第十九条（公章的更换）规定：“单位或者个体工商户需要更换公章的，应当到发证公安部门交回原公章，并按本办法第十七条第一款的规定，重新办理刻制公章手续。”

违法以上2条规定：“违反第十七条第一款、第十八条、第十九条规定的，缴销其公章，处警告、500元以
上1000元以下罚款”；

所以，公章没有备案不单单对企业安全性没有保障，而且还可能被处罚。

3. 如何进行企业公章的备案？

- 凡持有工商部门核发的《营业执照》的单位和个人

1) 新成立的企业申请刻制公章，须持《营业执照》复印件、法定代表人和经办人身份证复印件各一份、需由企业出具刻章证明、法人授权委托书，是分支企业的，证明和法人代表授权委托书要总公司盖公章，提供总公司营业执照副本复印件，法人身份证复印件。（注：必须在《营业执照》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案。）

2) 已成立的企业申请刻制部门章或专用章，须持《营业执照》复印件、法人身份证复印件、经办人身份证复印件各一份、需由企业出具证明，法人授权委托书，《营业执照》成立日期与发证日期不一致的，要提供工商变更核准通知书复印件一份。 (注：公章未在公安机关备案的，不接受部门章及专用章备案，必须先把公章在公安机关备案，方可以再接受其他印章的备案。）

- 党、政、军机关和事业单位申请刻制公章应具备的条件：

1) 党、政、军机关和事业单位申请刻制印章，需持政府批文或本部门上一级主管单位的文件（有效凭证）；法人（负责人）身份证复印件、经办人身份证复印件各一份、法人（负责人）授权委托书，并出具上级主管部门关于申请刻制印章的证明、法人授权委托书。（注：必须在《有效凭证》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案）

2) 社团组织申请刻制印章，需持市民政局合法的团体登记证、出具刻章证明、法人（负责人）授权委托书、法人（负责人）身份证复印件、经办人身份证复印件各一份。（注：必须在《社团登记证》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案）

3) 外地驻沪机构、境外企业驻沪办事处（代表处）申请刻制印章，凭登记证和派出机构出具的刻章证明，法人授权委托书，派出机构营业执照副本复印件，派出机构法人身份证复印件，办事处（代表处）负责人身份证复印件、经办人身份证复印件各一份。（注：必须在《登记证》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案）

- 补办遗失公章，单位更名重刻公章应具备的条件：

1) 单位公章遗失补刻，应持属地派出所报案回执、登报声明、上级主管部门出具补刻公章证明或《营业执照》副本原件和复印件各一份、法定代表人和经办人身份证原件及复印件各一份、法人授权委托书，股份制公司需要补刻公章的，除需上述条件外，还须提供各股东共同签名的补刻公章申请书。

2) 单位部门章或专用章遗失补刻，应持登报声明，本单位出具的补刻证明，法定代表人和经办人的身份证原件及复印件、法人授权委托书。

3) 单位更名后申请刻制新公章、单位部门章或专用章，（股份制公司另需提供股东名册，各股东身份证复印件，各股东共同签名的刻印章申请书）需把旧印章交回公安机关销毁，还须持《营业执照》复印件、工商变更核准通知书复印件一份，法定代表人身份证复印件各一份、经办人身份证复印件二份，需由企业出具旧印章销毁证明、法人授权委托书。（注：必须在《营业执照》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案）

4) 单位印章损坏后申请补刻新公章、单位部门章或专用章，本单位应出具的补刻印章申请证明书需把旧印章交回公安机关销毁，还须持《营业执照》复印件、法定代表人身份证复印件各一份、经办人身份证复印件二份，需由企业出具旧印章销毁证明、法人授权委托书，《营业执照》成立日期与发证日期不一致的，要提供工商变更核准通知书复印件一份。(注：原公章未在公安机关备案的，不接受部门章及专用章备案，必须先把公章在公安机关备案，方可以再接受其他印章
的备案。）

- 查询印章档案资料有关规定：

1) 公、检、法及有关行政事业单位因工作需要查询印鉴资料，须持处以上单位出具的介绍信，到
公安局综合办证大厅查询。

2) 企业单位涉及经济纠纷或其他案件，需要查询、取证有关印章资料的，必须委托律师事务所律师持律师证、介绍信办理，公安机关不受理企业自行查询印章资料事宜。

4. 其他案例：

案例一：

内资公司设立的流程一般为：查名——验资——工商设立——组织机构代码证——税务登记。这个流程是斯通见惯的，但是公章在什么时候取得呢？第一步后还是第三步后呢？操作员A在第一步后已经确定了公司名称，所以操作员A私自委托某刻章小店为其刻章并进行了第二步及第三步。但在第三部工商设立的时候，出现了问题。工商设立所需资料中，需要提供租赁合同原件。操作员A由日常操作中的经验得出：合同需要双方签字或者盖章方可生效，故操作员A在租赁合同上敲上了尚未成立的公司的公章。被工商部门发现并警告。

公司尚未成立，怎么可以加盖公章呢？

正确的操作：查名——验资——工商设立——公章备案——刻章——组织机构代码——税务登记。

案例二：

代理办出假公章，打官司损失30万

2009年年初，陈先生通过工商代理公司注册了自己的公司，最后连公章一起拿了出来。几天后，陈先生迫不及待地前往南方，他在那里有一宗生意已经谈了半年。双方相见甚欢，很快签了合同，陈先生当即进了一批设备开始生产对方需要的货品。

一个月后，对方却突然毁约。陈先生非常生气，请了律师南下打官司。让他意想不到的是，法院判定合同不成立。“法院认定我使用的是假公章，因为他们在郑州市公安机关查不到备案。”官司输了，陈先生赔了30万元，他来到警方查询，发现他的公章确实没有在警方备案。


总结：

公章是一个企业的象征，公章也是一个企业在法律上的保障。公安备案其实很简单，无需任何费用，当场即 可办理，为什么我们不选择做简单的事规避可能会出现的风险呢？